“兩會”小結

發布者:系統管理員發布時間:2010-03-22浏覽次數:0

2010年的兩會已然成功落下帷幕,本次兩會就廣大民衆關心的國内經濟發展、民工荒、戶籍改革、物價與三公花費、房地産政策、教改、醫改等問題,用一種平等、親和的方法一一做了回應。從讨論的内容以及溫總理的答複中,兩會重點讨論的問題已有了合理的安排。

現今盡管國際金融危機正在逐步減緩,世界經濟緩慢複蘇,但正如溫總理所說,今年将是中國經濟發展最為複雜的一年。去年,在中央大手筆的經濟政策刺激下,中國經濟成功保八,初步擺脫了危機的陰影。但是,刺激政策也帶來了一些後遺症,最顯著的表現就是關系到大衆利益的房價快速增長,通貨膨脹有所擡頭。再加上一些長期未能解決的問題,如收入分配差距的拉大、城鄉二元化、腐敗、上學難、看病貴、非法拆遷等問題依然在困擾着大衆。而今年最重要的任務就是要處理好結構調劑、發展方法和通脹預期三者之間的關系。兩會關注的重點是在經濟發展、産業結構上有什麼變、怎樣變、變多或變少。

但是,這個并非僅是在經濟和産業結構上,還關系到發展方針的轉變,更重要的是從現在的投資驅動型轉向花費驅動型,而花費内需的提升基本有賴于收入,收入又與就業和财産的分配有極大的關系。事實上,中國的結構調劑是一個整體,除了經濟和産業結構外,還包含城鄉結構、區域結構和分配結構等。就目前來看,大衆最關注的是分配結構尤其收入分配的不公和差距擴大問題。如溫總理所說,它關系到社會的公平正義,是政府良知的體現。在這一問題上,國家發改委最近向全國人大提議從四個方面來調劑,即增添農民收入、扶持低收入群體、進步提高職工工資收入、加強個人收入調節,兩會應當對此做出一個具體的安排。

住房是最大的民生問題。教育不公和醫療不公都與大衆的切實利益挂鈎,還有暴力拆遷等,這些問題都需要引起我們的高度重視。所以,作為國家政治生活中大衆參與度最高的兩會,人大和政協應當應用自身的權威,制定一些基礎的法律和制度,給大衆以盼望和信心。它包含以下幾點:一是政府的預算要公開和透明,杜絕預算外收入,并使之接收人大的監督。因為政府的一切行政行動都是要用錢的,如果從預算上卡住了政府亂花錢的現象,那麼久治不愈的三公花費也就自然能夠解決。二是推動公務人員的财産申報。财産申報制作為反腐最好也是最後的手段,應當在我們的各級官員中推行,唯有如此,當前越來越嚴重的腐敗行為才能得以遏止。三是改革土地和資源的産權,實行要素市場化,切斷地方政府的土地财政,使各種資源反映其稀缺性,隻有這樣才可最終降低房價,并消除煤老闆等靠資源暴富現象。四是實行減稅和制定财産累進稅并舉,前者的目的是還富于民,刺激民衆創業;後者的目的是調節收入分配差距,遏止過高收入。五是取消包括學校和醫院在内的事業單位的行政級别,落實學校的辦學自主權,并對教育和醫療的投入制定硬性的具有法律約束性的指标,以确保教育和醫療的公平發展。

對于大衆密切關心的醫改問題,溫家寶總理提出了積極穩妥地推進醫藥衛生體制的改革,全面落實五項重點工作。溫總理在報告中指出,要加快推進醫藥衛生事業的改革和發展,繼續擴大基本醫療保障覆蓋面。

今年要把城鎮居民基本醫保和新農合的财政補助标準提高到120元,比上年增長50%,并适當提高個人繳稅标準。開展農村兒童白血病、先天性心髒病醫療保障試點,盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。

在基層醫療衛生機構實施基本藥物制度,其他醫療機構也要優先選用基本藥物。推進基本藥物集中采購和統一配送。基本完成城鄉基層醫療衛生機構建設規劃,大規模開展适宜人才培養和培訓。進一步完善支持村衛生室建設和鄉村醫生發展的政策措施。完善基層醫療衛生機構補償機制,落實崗位績效工資。開展社區首診試點,推動形成基層醫療衛生機構和醫院功能區分合理、協作配合、互相轉診的服務體系。切實加強甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業病、地方病防治,提高突發公共衛生事件應急處置能力。開展公立醫院改革試點,堅持基本醫療的公益性方向,創新體制機制,充分調動醫務人員積極性,提高服務質量,控制醫療費用,改善醫患關系。大力支持社會資本興辦醫療衛生機構,在服務準入、醫保定點等方面一視同仁。扶持和促進中醫藥、民族醫藥事業發展。

溫總理說,醫藥衛生事業的改革發展關系到人民身體健康和家庭幸福,我們要克服一切困難,把這個世界性的難題解決好。

我認為,兩會必須在上述方面做出具體的制度和法律約束。當然,一些問題不可能馬上就會被解決,但必須破題。否則,長久的等待必然會讓民衆失望。

 

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